（1995年4月21日水利部水建〔1995〕128号发布 依据2014年8月19日《水利部关于废止和批改部分规章的决议》榜首次批改 依据2016年8月1日《水利部关于废止和批改部分规章的决议》第2次批改 自发布之日起试行）

　　榜首条为习惯树立社会主义市场经济系统的需求，进一步加强水利工程建造的职业办理，使水利工程建造项目办理逐渐走上法制化、规范化的路途，保证水利工程建造的工期、质量、安全和出资效益。依据国家有关政策法规，结合水利水电职业特色，制定本规则。

　　第二条本办理规则适用于由国家出资、中心和当地合资、企事业单位独资、合资以及其它出资方法兴修的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包含新建、续建、改建、加固、修正）工程建造项目，小型水利工程建造项目能够参照施行。

　　第三条水利工程建造项目办理施行统一办理、分级办理和政策办理。逐渐树立水利部、流域安排和当地水行政主管部分以及建造项目法人分级、分层次办理的办理系统。

　　第四条水利工程建造项目办理要严厉按建造程序进行，施行全过程的办理、监督、服务。

　　第五条水利工程建造要推广项目法人责任制、投标投标制和建造监理制。活跃推广项目办理。

　　第六条水利部是国务院水行政主管部分，对全国水利工程建造施行宏观办理。水利部建造司是水利部主管水利建造的归纳办理部分，在水利工程建造项目办理方法，其首要办理责任是：

　　1、遵循施行国家的政策政策，研讨制定水利工程建造的政策法规，并安排施行；

　　5、辅导或参与省属要点大中型工程、中心参与出资的当地大中型工程建造的项目办理。

　　第七条流域安排是水利部的派出安排，对其地点流域行使水行政主管部分的责任。担任本流域水利工程建造的职业办理；

　　1、以水利部出资为主的水利工程建造项目，除少量特别严峻项目由水利部直接办理外，其他项目均由地点流域安排担任安排建造和办理。逐渐完结按流域归纳规划、安排建造、出产经营、翻滚开发；

　　2、流域安排依照国家出资政策，通过多渠道筹集资金，逐渐树立流域水利建造出资主体，然后完结国家对流域水利建造项目的办理。

　　第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部分，担任本地区水利工程建造的职业办理。

　　2、支撑本地区的国家和部下要点水利工程建造，活跃为工程发明杰出的建造环境。

　　第九条水利工程项目法人对建造项目的立项、筹资、建造、出产经营、还本付息以及财物保值增值的全过程担任，并承当出资危险。代表项目法人对建造项目进行办理的建造单位是项目建造的直接安排者和施行者。担任按项目的建造规划、出资总额、建造工期、工程质量，施行项目建造的全过程办理，对国家或出资各方担任。

　　第十条水利是国民经济的根底设施和根底产业。水利工程建造要严厉按建造程序进行。水利工程建造程序一般分为：项目建议书、可行性研讨陈述、施工预备、开始规划、建造施行、出产预备、竣工检验、后点评等阶段。

　　第十一条建造前期依据国家总体规划以及流域归纳规划，展开前期作业，包含提出项目建议书、可行性研讨陈述和开始规划（或扩展开始规划）。

　　第十二条水利工程建造项目可行性研讨陈述现已同意，年度水利出资方案下达后，项目法人即可展开施工预备。

　　第十三条水利工程具有开工条件后，主体工程方可开工建造。项目法人或许建造单位应当自工程开工之日起15个作业日内，将开工状况的书面陈述报项目主管单位和上一级主管单位存案。

　　第十四条项目建造单位要按同意的建造文件，充分发挥办理的主导效果，和谐规划、监理、施工以及当地等各方面的联系，施行政策办理。建造单位与规划、监理、工程承包单位是合同联系，各方面应严厉施行合同。

　　1、项目建造单位要树立严厉的现场和谐或调度准则。及时研讨处理规划、施工的要害技术问题。从整体效益动身，仔细施行合同，活跃处理好工程建造各方的联系，为施工发明杰出的外部条件。

　　2、监理单位受项目建造单位托付，按合同规则在现场从事安排、办理、和谐、监督作业。一起，监理单位要站在独立公平的立场上，和谐建造单位与规划、施工等单位之间的联系。

　　3、规划单位应按合同及时供给施工详图，并保证规划质量。按工程规划，派出规划代表组进驻施工现场处理施工中呈现的规划问题。

　　施工详图经监理单位审阅后交施工单位施工。规划单位对不触及严峻规划准则问题的合理定见应当采用并批改规划。若有不合定见，由建造单位决议。如触及开始规划严峻改变问题，应由原开始规划同意部分审定。

　　4、施工企业要实在加强办理，仔细施行签定的承包合同。在施工过程中，要将所编制的施工方案、技术办法及安排办理状况报项目建造单位。

　　阶段检验是工程竣工检验的根底和重要内容，凡能独立发挥效果的单项工程均应进行阶段检验，如：截流（包含分期导流）、下闸蓄水、机组起动、通水等是重要的阶段检验。

　　（1）工程根本竣工时，项目建造单位应按检验规程要求安排监理、规划、施工等单位提出有关陈述，并按规则将施工过程中的有关材料、文件、图纸造册归档。

　　（2）在正式竣工检验之前，应依据工程规划由主管部分或由主管部分托付项目建造单位安排开始检验，对初验查出的问题应在正式检验前处理。

　　部下要点水利建造项目由水利部掌管检验。部下其它水利建造项目由流域安排掌管检验，水利部进行辅导。

　　中心参与出资的当地要点水利建造项目由省（自治区、直辖市）政府会同水利部或流域安排掌管检验。

　　当地水利建造项目由当地水利主管部分掌管检验。其间，大型建造项目检验，水利部或流域安排派员参与；重要中型建造项目检验，流域安排派员参与。

　　第十六条对出产经营性的水利工程建造项目要活跃推广项目法人责任制；其它类型的项目应活跃发明条件，逐渐施行项目法人责任制。

　　1、工程建造现场的办理可由项目法人直接担任，也可由项目法人组成或托付一个安排详细担任。担任现场建造办理的安排施行建造单位功能。

　　（1）具有相对独立的安排形式。内部安排设置，人员配备能满意工程建造的需求；

　　1、水利建造项目施工投标投标作业按国家有关规则或世界收购导则进行，并依据工程的规划，出资方法以及工程特色，决议投标方法。

　　3、水利建造项目投标作业，由项目建造单位详细安排施行。投标办理按第二章清晰的分级办理准则和办理规模，区分如下：

　　（1）水利部担任投标作业的职业办理，直接参与或安排少量特别严峻建造项目的投标作业，并做好国家有关部分的和谐作业；

　　（2）其他国家和部下要点建造项目以及中心参与出资的当地水利建造项目的投标作业，由流域安排担任办理；

　　3、要加强对建造监理单位的办理，监理工程师有必要持证上岗，监理单位有必要持证经营。

　　第十九条水利施工企业要活跃推广项目办理。项目办理是施工企业走向市场，深化内部变革，转化经营机制，进步办理水平的一种科学的办理方法。

　　1、施工企业要按项目办理的准则和要求安排施工，在安排结构上，施行项目经理担任制；在经营办理上，树立以经济效益为政策的项目独立核算办理系统；在出产要素装备上，施行优化装备，动态办理；在施工办理上，施行政策办理。

　　2、项目经理是项目施行过程中的最高安排者和责任者。项目经理有必要按国家有关规则，通过专门训练、持证上岗。

　　第二十条水利建造项目要遵循“千秋大业，质量榜首”的政策，树立健全质量办理系统。

　　1、水利部水利工程质量监督总站及各级质量监督安排，要仔细施行质量监督责任，项目建造各方（建造、监理、规划、施工）有必要承受和尊重其监督，支撑质量监督安排的作业；

　　2、建造单位要树立健全施工质量查看系统，按国家和职业技术规范、规划合同文件，查看和操控工程施工质量；

　　3、施工单位在施工中要推广全面质量办理，树立健全施工质量保证系统，严厉施行国家职业技术规范和水利部施工质量办理规则、质量鉴定规范。

　　4、产生施工质量事故，有必要仔细严肃处理。严峻质量事故，应由建造单位（或监理单位）安排有关各方联合剖析处理，并及时向主管部分陈述。

　　第二十一条水利工程建造有必要遵循“安全榜首，预防为主”的政策。项目主管单位要加强查看、监督；项目建造单位要加强安全宣扬和教育作业，催促参与工程建造的各有关单位搞好安全出产。一切的工程合同都要有安全办理条款，一切的作业方案都要有安全出产办法。

　　1、活跃使用和发挥中国水利学会水利建造办理专业委员会等学术团体效果，安排学术活动，展开调查研讨，推进办理系统变革和科技进步，加强水利建造部队联络和办理。

　　（1）项目建造单位定时向主管部分报送工程项目的建造状况。其间：要点工程状况应在水利部月出产和谐会5天前陈述工程完结状况，包含完结什物作业量，要害进展、出资到位状况和存在的首要问题，月报和年报按有关计算报表规则及时报送，年报内容应添加建造办理状况总结。

　　（2）部下大中型水利工程建造状况，由项目建造单位定时向流域安排和水利部直接陈述；当地大型水利工程建造状况，项目建造单位在报当地水行政主管部分的一起抄报水利部；各流域安排和水利（水电）厅（局）应将所属水利工程建造概略，工程进展和建造办理经验总结，于每年年终向水利部陈述一次。