当时，我国加大对水利基础建造的投入，水利工程建造进入史无前例的开展阶段。在此，笔者依据多年从事水利工程的经历与实践，概述了我国水利工程传统修建办理模式，剖析了水利工程建造办理存在问题，并进一步提出了针对性对策。

　　跟着我国变革的深化和经济的开展，为了习惯新时代水利建造开展与要求，咱们有必要进一步深化水利建造办理体系变革。现在我国施行项目法人职责制，是以业主担任制、投标承包制和建造监理制三项准则为标准准则。

　　水利建造项目大多数对错盈余的公益性项目，一般出资主体是国家。可是，整个水利建造项目运转完全是由项目单位暂时组成“指挥部”等不合法人组织担任，没有一个相应的组织代表政府施行监督与办理，这使项目出资难以得到有用操控。

　　在传统水利建造办理体系下，项目建造单位一起又是运用单位。在建造进程中，因为缺少限制，建造单位简单倾向自己本部门的利益，私行扩展建造规划，导致项目出资“无底洞化”。

　　一般来讲，处理办理体系问题的途径有两条：一是进行紧密的准则规划，处理好权利和利益之间联系；二是施行政企别离，政府首要从事宏观决策和监管，企业从事详细的建造办理业务。现在，我国水利建造办理体系变革正沿着这两条途径行进。

　　这种办理模式是以组成暂时办理组织如某某工程指挥部等方式来进行工程建造的办理。其长处：在方案经济时代，这种办理模式曾发挥了很大效果；其缺陷：没有清晰投入、产权、分配的联系，当资金、质量、工期等出现问题时，不便于清晰和追查主体职责。

　　20世纪90年代，建造办理体系开端了清楚产权变革，施行政企别离体系，许多建造单位改制成为独立法人，然后形成了项目法人职责制建造办理模式。项目法人职责制本质是经过第二条途径进行准则变革，它详细表现为“建管结合、贷还结合”。项目法人职责制确立了业主在整个出资进程的中心位置，它以业主担任制、投标承包制和建造监理制三项准则为标准准则。我国三项准则从80年代之后在我国的整个修建商场就开端试点，不断推行，水利建造商场也在探究。特别是“98”洪流之后工程投入的大幅度进步，使咱们有才能由曩昔水利工程以岁修为主改变为以大规划的基本建造为主，所以以“三项准则”为中心的水利建造办理体系在水利建造工程中得到了全面推行，为确保大规划水利建造的顺畅施行发挥了重要效果。

　　项目法人职责制是“三项准则”的中心问题，可是部分项目法人组成不标准，乃至底子未组成项目法人，形成职责主体不清晰。行政干涉，违背建造程序，只抓工期，不管质量，资金不能准时到位。

　　许多工程在招投标中，托付没有资质或低资质的单位署理招投标，然后使低资质或无资质规划、施工、监理部队参加工程建造。招投标作业不行标准，违规操作，虚伪投标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建造中的“同体”问题严峻，首要表现在质量监督组织、项目法人、施工单位、监理单位彼此从属同一行政主管部门办理，其间监理单位归属项目法人、规划单位或施工单位办理。

　　监理部队缺少，本质较低，部分人员无证上岗；监理作业不到位，比较突出的是作假账。不应签单的签单，应该核实的不去核实。部分工程项目规划前期作业不充分，规划人员规划水平低，不能严格执行强制性标准，规划要素考虑不到位，规划质量不高，规划质量缺少有用监督

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