《深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（2018年修编版）》解读

　　为加强本市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理，进一步提升工程勘测考察设计质量，市住房和建设局委托深圳市勘察设计行业协会进行《深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（2018年修编版）》（以下简称《审图办法》）的修编工作。编制组经认真总结本市施工图审查实践经验，以《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住建部13号令）和《深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（深建规〔2011〕2号）为主要蓝本，依据有关法律和法规规定，充分征求社会各方意见，修编完成《审图办法》（报批稿）。

　　《深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（深建规〔2011〕2号）作为指导我市施工图审查工作的规范性文件，在保证建设工程勘测考察设计质量、规范勘察设计市场秩序等方面发挥了及其重要的作用。但随着《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住建部13号令）发布，以及《建设工程质量管理条例》《建设工程勘测考察设计管理条例》相继修编后，原管理办法已不能适应工程建设行业形势发展。为进一步规范本市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查及管理工作，市住房和建设局于2017年6月真正开始启动《深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》修订编制工作。

　　《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住建部13号令）

　　《住房城乡建设部关于实施房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法有关问题的通知》（建质〔2013〕111号）

　　《深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（深建规〔2011〕2号）

　　本次修编重点就加强监督管理、提高审查质量、理顺业务委托和审查流程、规范审查市场秩序、强化信用评估和行业自律管理等方面提出规范性管理要求。具体在以下几个方面做了条款增减或修订：

　　（一）加强行业监督管理力度。《审图办法》中提出市主管部门应当建立健全施工图审查信息管理系统和审查机构信用评估机制，针对审查机构管理、质量、市场和人员等情况开展信用评估。同时重点抽查因恶性低价竞争导致施工图审查（含作业现场核查）质量低劣，或从业信用记录排序靠后的审查机构。对于不再符合相关规定条件的审查机构，市、区主管部门应当责令其限期改正；逾期不改的，市主管部门可向省级住房城乡建设主管部门建议，不再将其列入审查机构名录。

　　一是落实勘察现场核查工作。《审图办法》中对勘察现场核查提出明确要求，甲级工程勘测考察项目的建筑设计企业应当在开展勘察之前确定勘察文件审查机构，勘察文件审查机构应当到作业现场进行核查，并于两个工作日内，将核查记录有关情况上传至施工图审查信息管理系统。其他工程勘察项目，建设单位理应当自行组织或委托勘察文件审查机构开展作业现场核查工作。

　　二是完善审查内容。《审图办法》明确审图机构应当进行程序性审查与技术性审查。根据深圳市的建设要求，新增了超限高层、绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、基坑工程和交通隧道工程、建筑废弃物再生产品应用、水土保持和既有地铁保护等审查内容。

　　三是明确审查依据的时效性。《审图办法》根据《标准化法》和《住房城乡建设部关于实施房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法有关问题的通知》，要求审查机构应当依据施工图出图时有效的工程建设标准强制性条文，进行施工图审查；与现行工程建设标准不一致的标准设计（图集），不应作为施工图审查依据。

　　四是规范审查文书及审查流程。《审图办法》对建设单位提交的送审资料、设计变更送审内容、审查意见出具流程、审查文书格式及数量提出明确要求，所附的26项施工图审查送审表、审查意见告知书和审查合格书等相关文书及表格，对审查过程涉及到的具体文书内容进行了规范和细化。

　　五是明确审查范围。《审图办法》要求从事工程设计文件审查的审查机构，其承接工程项目按照现行《工程设计资质标准》执行；从事勘察文件审查的，其承接工程项目按照现行《工程勘测考察资质标准》执行。

　　（三）加强行业自律管理。为适应建设行业形势发展，《审图办法》提出施工图审查管理应当坚持政府监管和行业自律相结合的原则。审查机构所在行业协会，应当协助市主管部门开展施工图审查的质量检查、市场管理、信用评估和宣贯培训等工作，并将有关情况及时向市主管部门报告。

　　深圳市住房和建设局关于印发《深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》的通知