榜首条为了做好大中型水利水电工程制作征地补偿和移民安顿作业，维护移民合法权益，确保工程制作的顺利进行，依据《中华人民共和国土地处理法》和《中华人民共和国水法》，拟定本法令。

　　第三条国家实施开发性移民政策，采纳前期补偿、补助与后期扶持相结合的方法，使移民日子到达或许超越原有水平。

　　第五条移民安顿作业实施政府领导、分级担任、县为根底、项目法人参加的处理体制。

　　国务院水利水电工程移民行政处理组织(以下简称国务院移民处理组织)担任全国大中型水利水电工程移民安顿作业的处理和监督。

　　县级以上当地人民政府担任本行政区域内大中型水利水电工程移民安顿作业的组织和领导；省、自治区、直辖市人民政府规则的移民处理组织，担任本行政区域内大中型水利水电工程移民安顿作业的处理和监督。

　　第六条现已树立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安顿规划纲要，按照批阅权限报省、自治区、直辖市人民政府或许国务院移民处理组织批阅；省、自治区、直辖市人民政府或许国务院移民处理组织在批阅前应当寻求移民区和移民安顿区县级以上当地人民政府的定见。

　　没有树立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部分应当会同移民区和移民安顿区县级以上当地人民政府编制移民安顿规划纲要，按照批阅权限报省、自治区、直辖市人民政府或许国务院移民处理组织批阅。

　　第七条移民安顿规划纲要应当依据工程占地和吞没区什物查询结果以及移民区、移民安顿区经济社会状况和资源环境承载才能编制。

　　工程占地和吞没区什物查询，由项目主管部分或许项目法人会同工程占地和吞没区地点地的当地人民政府实施；什物查询应当全面精确，查询结果经查询者和被查询者签字认可并公示后，由有关当地人民政府签署定见。什物查询作业开端前，工程占地和吞没区地点地的省级人民政府应当发布布告，制止在工程占地和吞没区新增制作项目和迁入人口，并对什物查询作业作出组织。

　　第八条移民安顿规划纲要应当首要包含移民安顿的使命、去向、规范和乡村移民出产安顿方法以及移民日子水平点评和搬家后日子水平猜测、水库移民后期扶持政策、吞没线以上受影响规划的划定准则、移民安顿规划编制准则等内容。

　　第九条编制移民安顿规划纲要应当广泛听取移民和移民安顿区居民的定见；必要时，应当采纳听证的方法。

　　经同意的移民安顿规划纲要是编制移民安顿规划的根本依据，应当严格履行，不得随意调整或许修正；确需调整或许修正的，应当报原同意机关同意。

　　第十条现已树立项目法人的，由项目法人依据经同意的移民安顿规划纲要编制移民安顿规划；没有树立项目法人的，项目主管部分应当会同移民区和移民安顿区县级以上当地人民政府，依据经同意的移民安顿规划纲要编制移民安顿规划。

　　大中型水利水电工程的移民安顿规划，按照批阅权限经省、自治区、直辖市人民政府移民处理组织或许国务院移民处理组织审阅后，由项目法人或许项目主管部分报项目批阅或许核准部分，与可行性研究陈述或许项目请求陈述一起批阅或许核准。

　　省、自治区、直辖市人民政府移民处理组织或许国务院移民处理组织审阅移民安顿规划，应当寻求本级人民政府有关部分以及移民区和移民安顿区县级以上当地人民政府的定见。

　　第十一条编制移民安顿规划应当以资源环境承载才能为根底，遵从本地安顿与异地安顿、会集安顿与涣散安顿、政府安顿与移民自找门道安顿相结合的准则。

　　移民安顿规划应当与国民经济和社会开展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划相衔接。

　　第十二条移民安顿规划应当对乡村移民安顿、城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项设备迁建或许复建、防护工程制作、水库水域开发利用、水库移民后期扶持办法、征地补偿和移民安顿资金概(估)算等作出组织。

　　对吞没线以上受影响规划内因水库蓄水构成的居民出产、日子困难问题，应当归入移民安顿规划，按照经济合理的准则，妥善处理。

　　第十三条对乡村移民安顿进行规划，应当坚持以农业出产安顿为主，遵从量体裁衣、有利出产、便利日子、维护生态的准则，合理规划乡村移民安顿点；有条件的当地，能够结合小城镇制作进行。

　　乡村移民安顿后，应当使移民具有与移民安顿区居民根本恰当的土地等农业出产材料。

　　第十四条对城(集)镇移民安顿进行规划，应当以城(集)镇现状为根底，节省用地，合理布局。

　　工矿企业的迁建，应当契合国家的产业政策，结合技术改造和结构调整进行；对技术落后、浪费资源、产品质量低质、污染严峻、不具有安全出产条件的企业，应当依法封闭。

　　第十五条编制移民安顿规划应当广泛听取移民和移民安顿区居民的定见；必要时，应当采纳听证的方法。

　　经同意的移民安顿规划是组织实施移民安顿作业的根本依据，应当严格履行，不得随意调整或许修正；确需调整或许修正的，应当按照本法令第十条的规则从头报批。

　　未编制移民安顿规划或许移民安顿规划未经审阅的大中型水利水电工程制作项目，有关部分不得同意或许核准其制作，不得为其处理用地等有关手续。

　　第十六条征地补偿和移民安顿资金、依法应当交纳的犁地占用税和犁地开垦费以及按照国务院有关规则交纳的森林植被康复费等应当列入大中型水利水电工程概算。

　　征地补偿和移民安顿资金包含土地补偿费、安顿补助费，乡村居民点迁建、城(集)镇迁建、工矿企业迁建以及专项设备迁建或许复建补偿费(含有关地上附着物补偿费)，移民个人产业补偿费(含地上附着物和青苗补偿费)和搬家费，库底收拾费，吞没区文物维护费和国家规则的其他费用。

　　第十七条乡村移民会集安顿的乡村居民点、城(集)镇、工矿企业以及专项设备等根底设备的迁建或许复建选址，应当依法做好环境影响点评、水文地质与工程地质勘测、地质灾害防治和地质灾害危险性评价。

　　第十八条对吞没区内的居民点、犁地等，具有防护条件的，应当在经济合理的前提下，采纳建筑防护工程等防护办法，削减吞没丢失。

　　防护工程的制作费用由项目法人承当，运转处理费用由大中型水利水电工程处理单位担任。

　　第十九条对工程占地和吞没区内的文物，应当查清散布，承认维护价值，坚持维护为主、抢救榜首的政策，实施要点维护、要点开掘。

　　第二十条依法同意的流域规划中承认的大中型水利水电工程制作项目的用地，应当归入项目地点地的土地利用总体规划。

　　大中型水利水电工程制作项目核准或许可行性研究陈述同意后，项目用地应当列入土地利用年度计划。

　　归于国家要点扶持的水利、动力根底设备的大中型水利水电工程制作项目，其用地能够以划拨方法获得。

　　第二十一条大中型水利水电工程制作项目用地，应当依法请求并处理批阅手续，实施一次报批、分期征收，如期付出征地补偿费。

　　关于应急的防洪、治涝等工程，经有同意权的人民政府决议，能够先行运用土地，过后补办用地手续。

　　第二十二条大中型水利水电工程制作征收土地的土地补偿费和安顿补助费，实施与铁路等根底设备项目用地平等补偿规范，按照被征收土地地点省、自治区、直辖市规则的规范履行。

　　被征收土地上的零散树木、青苗等补偿规范，按照被征收土地地点省、自治区、直辖市规则的规范履行。

　　被征收土地上的附着建筑物按照其原规划、原规范或许康康复功用的准则补偿；对补偿费用不足以建筑根本用房的贫穷移民，应当给予恰当补助。

　　运用其他单位或许个人依法运用的国有犁地，参照征收犁地的补偿规范给予补偿；运用未承认给单位或许个人运用的国有未利用地，不予补偿。

　　移民远迁后，在水库周边吞没线以上归于移民个人一切的零散树木、房子等应当别离按照本条第二款、第三款规则的规范给予补偿。

　　第二十三条大中型水利水电工程制作暂时用地，由县级以上人民政府土地主管部分同意。

　　第二十四条工矿企业和交通、电力、电信、广播电视等专项设备以及中小学的迁建或许复建，应当按照其原规划、原规范或许康康复功用的准则补偿。

　　第二十五条大中型水利水电工程制作占用犁地的，应当履行占补平衡的规则。为安顿移民开垦的犁地、因大中型水利水电工程制作而进行土地收拾新增的犁地、工程施工新造的犁地能够抵扣或许折抵制作占用犁地的数量。

　　大中型水利水电工程制作占用25度以上坡犁地的，不计入需求弥补犁地的规划。

　　第二十六条移民区和移民安顿区县级以上当地人民政府担任移民安顿规划的组织实施。

　　第二十七条大中型水利水电工程开工前，项目法人应当依据经同意的移民安顿规划，与移民区和移民安顿区地点的省、自治区、直辖市人民政府或许市、县人民政府签定移民安顿协议；签定协议的省、自治区、直辖市人民政府或许市人民政府，能够与下一级有移民或许移民安顿使命的人民政府签定移民安顿协议。

　　第二十八条项目法人应当依据大中型水利水电工程制作的要求和移民安顿规划，在每年汛期结束后60日内，向与其签定移民安顿协议的当地人民政府提出下年度移民安顿计划主张；签定移民安顿协议的当地人民政府，应当依据移民安顿规划和项目法人的年度移民安顿计划主张，在与项目法人充沛洽谈的根底上，组织编制并下达本行政区域的下年度移民安顿年度计划。

　　第二十九条项目法人应当依据移民安顿年度计划，按照移民安顿实施进展将征地补偿和移民安顿资金付出给与其签定移民安顿协议的当地人民政府。

　　第三十条乡村移民在本县经过新开发土地或许调剂土地会集安顿的，县级人民政府应当将土地补偿费、安顿补助费和团体产业补偿费直接全额兑交给该村团体经济组织或许乡民委员会。

　　乡村移民涣散安顿到本县内其他村团体经济组织或许乡民委员会的，应当由移民安顿村团体经济组织或许乡民委员会与县级人民政府签定协议，按照协议组织移民的出产和日子。

　　第三十一条乡村移民在本省行政区域内其他县安顿的，与项目法人签定移民安顿协议的当地人民政府，应当及时将相应的征地补偿和移民安顿资金交给移民安顿区县级人民政府，用于组织移民的出产和日子。

　　乡村移民跨省安顿的，项目法人应当及时将相应的征地补偿和移民安顿资金交给移民安顿区省、自治区、直辖市人民政府，用于组织移民的出产和日子。

　　第三十二条搬家费以及移民个人房子和隶属建筑物、个人一切的零散树木、青苗、农副业设备等个人产业补偿费，由移民区县级人民政府直接全额兑交给移民。

　　第三十三条移民自愿投亲靠友的，应当由自己向移民区县级人民政府提出请求，并提交接纳地县级人民政府出具的接纳证明；移民区县级人民政府承认其具有土地等农业出产材料后，应当与接纳地县级人民政府和移民一起签定协议，将土地补偿费、安顿补助费交给接纳地县级人民政府，统筹组织移民的出产和日子，将个人产业补偿费和搬家费发给移民个人。

　　第三十四条城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项设备迁建或许复建补偿费，由移民区县级以上当地人民政府交给当地人民政府或许有关单位。因扩展规划、进步规范添加的费用，由有关当地人民政府或许有关单位自行处理。

　　第三十五条乡村移民会集安顿的乡村居民点应当按照经同意的移民安顿规划承认的规划和规范迁建。

　　乡村移民会集安顿的乡村居民点的路途、供水、供电等根底设备，由乡(镇)、村一致组织制作。

　　乡村移民住宅，应当由移民自主制作。有关当地人民政府或许乡民委员会应当一致规划宅基地，但不得强行规则建房规范。

　　第三十六条乡村移民安顿用地应当按照《中华人民共和国土地处理法》和《中华人民共和国乡村土地承揽法》处理有关手续。

　　第三十七条移民安顿到达阶段性方针和移民安顿作业结束后，省、自治区、直辖市人民政府或许国务院移民处理组织应当组织有关单位进行检验；移民安顿未经检验或许检验不合格的，不得对大中型水利水电工程进行阶段性检验和竣工检验。

　　第三十八条移民安顿区县级以上当地人民政府应当编制水库移民后期扶持规划，报上一级人民政府或许其移民处理组织同意后实施。

　　编制水库移民后期扶持规划应当广泛听取移民的定见；必要时，应当采纳听证的方法。

　　经同意的水库移民后期扶持规划是水库移民后期扶持作业的根本依据，应当严格履行，不得随意调整或许修正；确需调整或许修正的，应当报原同意机关同意。

　　未编制水库移民后期扶持规划或许水库移民后期扶持规划未经同意，有关单位不得拨付水库移民后期扶持资金。

　　第三十九条水库移民后期扶持规划应当包含后期扶持的规划、期限、详细办法和预期到达的方针等内容。水库移民安顿区县级以上当地人民政府应当采纳树立职责制等有用办法，做好后期扶持规划的落实作业。

　　第四十条水库移民后期扶持资金应当按照水库移民后期扶持规划，首要作为出产日子补助发放给移民个人；必要时能够实施项目扶持，用于处理移民村出产日子中存在的杰出问题，或许采纳出产日子补助和项目扶持相结合的方法。详细扶持规范、期限和资金的筹措、运用处理按照国务院有关规则履行。

　　省、自治区、直辖市人民政府依据国家规则的准则，结合本行政区域实际状况，拟定水库移民后期扶持详细实施方法，报国务院同意后履行。

　　第四十一条各级人民政府应当加强移民安顿区的交通、动力、水利、环保、通讯、文明、教育、卫生、广播电视等根底设备制作，扶持移民安顿区开展。

　　移民安顿区当地人民政府应当将水库移民后期扶持归入本级人民政府国民经济和社会开展规划。

　　第四十二条国家在移民安顿区和大中型水利水电工程获益区域兴办的出产制作项目，应当优先吸收契合条件的移民作业。

　　第四十三条大中型水利水电工程建成后构成的水面和水库消落区土地归于国家一切，由该工程处理单位担任处理，并能够在遵守水库一致调度和确保工程安全、契合水土保持和水质维护要求的前提下，经过当地县级人民政府优先组织给当地乡村移民运用。

　　第四十四条国家在组织根本农田和水利制作资金时，应当对移民安顿区地点县优先予以扶持。

　　第四十五条各级人民政府及其有关部分应当加强对移民的科学文明知识和实用技术的训练，加强法制宣传教育，进步移民本质，增强移民作业才能。

　　第四十六条大中型水利水电工程获益区域的各级当地人民政府及其有关部分应当按照优势互补、互惠互利、长时间协作、一起开展的准则，采纳多种形式对移民安顿区给予支撑。

　　第四十七条国家对移民安顿和水库移民后期扶持实施全过程监督。省、自治区、直辖市人民政府和国务院移民处理组织应当加强对移民安顿和水库移民后期扶持的监督，发现问题应当及时采纳办法。

　　第四十八条国家对征地补偿和移民安顿资金、水库移民后期扶持资金的拨付、运用和处理实施稽查准则，对拨付、运用和处理征地补偿和移民安顿资金、水库移民后期扶持资金的有关当地人民政府及其有关部分的担任人依法实施任期经济职责审计。

　　第四十九条县级以上人民政府应当加强对下级人民政府及其财政、开展变革、移民等有关部分或许组织拨付、运用和处理征地补偿和移民安顿资金、水库移民后期扶持资金的监督。

　　县级以上当地人民政府或许其移民处理组织应当加强对征地补偿和移民安顿资金、水库移民后期扶持资金的处理，定时向上一级人民政府或许其移民处理组织陈述并向项目法人通报有关资金拨付、运用和处理状况。

　　第五十条各级审计、督查机关应当依法加强对征地补偿和移民安顿资金、水库移民后期扶持资金拨付、运用和处理状况的审计和督查。

　　县级以上人民政府财政部分应当加强对征地补偿和移民安顿资金、水库移民后期扶持资金拨付、运用和处理状况的监督。

　　审计、督查机关和财政部分进行审计、督查和监督时，有关单位和个人应当予以合作，及时供给有关材料。

　　第五十一条国家对移民安顿实施全过程监督评价。签定移民安顿协议的当地人民政府和项目法人应当采纳投标的方法，一起托付移民安顿监督评价单位对移民搬家进展、移民安顿质量、移民资金的拨付和运用状况以及移民日子水平的康复状况进行监督评价；被托付方应当将监督评价的状况及时向托付方陈述。

　　第五十二条征地补偿和移民安顿资金应当专户存储、专账核算，存储期间的孳息，应当归入征地补偿和移民安顿资金，不得挪作他用。

　　第五十三条移民区和移民安顿区县级人民政府，应当以村为单位将大中型水利水电工程征收的土地数量、土地品种和什物查询结果、补偿规划、补偿规范和金额以及安顿计划等向大众发布。大众提出异议的，县级人民政府应当及时核对，并对计算查询结果不精确的事项进行改正；经核对无误的，应当及时向大众解说。

　　有移民安顿使命的乡(镇)、村应当树立健全征地补偿和移民安顿资金的财政处理准则，并将征地补偿和移民安顿资金出入状况张榜发布，承受大众监督；土地补偿费和团体产业补偿费的运用计划应当经乡民会议或许乡民代表会议讨论经过。

　　移民安顿区乡(镇)人民政府、村(居)民委员会应当采纳有用办法协助移民习惯当地的出产、日子，及时调处对立胶葛。

　　第五十四条县级以上当地人民政府或许其移民处理组织以及项目法人应当树立移民作业档案，并按照国家有关规则进行处理。

　　在征地补偿和移民安顿过程中，移民以为其合法权益遭到损害的，能够依法向县级以上人民政府或许其移民处理组织反映，县级以上人民政府或许其移民处理组织应当对移民反映的问题进行核实并妥善处理。移民也能够依法向人民法院提起诉讼。

　　第五十六条按照移民安顿规划有必要搬家的移民，无正当理由不得延迟搬家或许拒迁。现已安顿的移民不得返迁。

　　第五十七条违背本法令规则，有关当地人民政府、移民处理组织、项目批阅部分及其他有关部分有下列行为之一的，对直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予行政处分；构成严峻后果，有关职责人员构成犯罪的，依法追究刑事职责：

　　(一)违背规则同意移民安顿规划纲要、移民安顿规划或许水库移民后期扶持规划的；

　　(二)违背规则同意或许核准未编制移民安顿规划或许移民安顿规划未经审阅的大中型水利水电工程制作项目的；

　　(三)移民安顿未经检验或许检验不合格而对大中型水利水电工程进行阶段性检验或许竣工检验的；

　　(六)在移民安顿过程中发现问题不及时处理，构成严峻后果以及有其他滥用职权、玩忽职守等违法行为的。

　　第五十八条违背本法令规则，项目主管部分或许有关当地人民政府及其有关部分调整或许修正移民安顿规划纲要、移民安顿规划或许水库移民后期扶持规划的，由同意该规划纲要、规划的有关人民政府或许其有关部分、组织责令改正，对直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予行政处分；构成重大丢失，有关职责人员构成犯罪的，依法追究刑事职责。

　　违背本法令规则，项目法人调整或许修正移民安顿规划纲要、移民安顿规划的，由同意该规划纲要、规划的有关人民政府或许其有关部分、组织责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对直接担任的主管人员和其他直接职责人员处1万元以上5万元以下的罚款；构成重大丢失，有关职责人员构成犯罪的，依法追究刑事职责。

　　第五十九条违背本法令规则，在编制移民安顿规划纲要、移民安顿规划、水库移民后期扶持规划，或许进行什物查询、移民安顿监督评价中招摇撞骗的，由同意该规划纲要、规划的有关人民政府或许其有关部分、组织责令改正，对有关单位处10万元以上50万元以下的罚款；对直接担任的主管人员和其他直接职责人员处1万元以上5万元以下的罚款；给他人构成丢失的，依法承当补偿职责。

　　第六十条违背本法令规则，侵吞、截留、移用征地补偿和移民安顿资金、水库移民后期扶持资金的，责令退赔，并处侵吞、截留、移用资金额3倍以下的罚款，对直接担任的主管人员和其他职责人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究有关职责人员的刑事职责。

　　第六十一条违背本法令规则，延迟搬家或许拒迁的，当地人民政府或许其移民处理组织能够请求人民法院强制履行；违背治安处理法令、法规的，依法给予治安处理处分；构成犯罪的，依法追究有关职责人员的刑事职责。

　　第六十二条长江三峡工程的移民作业，按照《长江三峡工程制作移民法令》履行。

　　南水北调工程的征地补偿和移民安顿作业，按照本法令履行。可是，南水北调工程中线、东线一期工程的移民安顿规划的编制批阅，按照国务院的规则履行。

　　第六十三条本法令自2006年9月1日起实施。1991年2月15日国务院发布的《大中型水利水电工程制作征地补偿和移民安顿法令》一起废止。